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环保部将对造纸等行业实验 排污答应“一证式”办理

作者:互联网泉源:互联网旧事 阅读次数: 日期:2015年11月20日 08:48
据悉,近期将依据《大气十条》和《水十条》要求,对电力、造纸、纺织等排放量大的行业净化源展开排污答应证发放任务。对京津冀、长三角、珠三角等地区以及重点湖泊、重点水库、近岸海疆汇水地区等水域净化源展开排污答应证发放任务。 环保部部长陈吉宁在克日召开的排污答应制度国际研讨会(以下简称“研讨会”)上表现,环保部正动手树立掩盖一切牢固净化源的企业排放答应制,将来将排污答应建立成为牢固点源情况办理的中心制度。 陈吉宁泄漏,下一步整合衔接现行各项情况办理制度,实验排污答应“一证式”办理,构成零碎完好、权责明晰、羁系无效的净化源办理新格式,提拔情况管理才能和办理程度。 此前,在往年829日召开的十二届天下人大常委会第十六次集会联组集会上,陈吉宁曾表现,片面推行排污答应,依法核发答应证,在往年年末前完成国控重点净化源及排污权有偿运用和买卖的试点地域的核发任务,2017年年末前完玉成国核发任务。 环保部的一位官员对21世纪经济报道记者引见,虽然环保部客岁制定了《排污答应证办理暂行方法》的草案,但这一草案不再对外公布了。“依据地方的要求,环保部开端思索,将订定推进净化物排污答应制度的施行方案。” 所谓排污答应是具有执法意义的行政答应,因此答应证为载体的,是对排污单元的排污权益停止束缚的一种制度。它将牢固净化源所应遵照的一切要求明白化、过细化,详细到每个排污单元,规则了排污报告、排放规范、监测方案、环保设备羁系和限期管理以及守法处分等外容。 陈吉宁表明,排污答应是天下列国通畅的情况办理制度,是企业情况违法的根据、当局情况执法的东西、社会监视护法的平台,对控制和增加净化排放起到了紧张作用。停止现在,我国环保部分已累计向20多万家企业发表了排污答应证。但我国现有的排污答应制度存在不少题目。现行各项情况办理制度之间衔接不敷,制度的施行不和谐,没有树立排污答应在综合排放体系办理中的中心位置,缺乏无效的顶层设计和详细的施行方法。 虽然《情况维护法》、《水净化防治法》和来岁11日开端施行的《大气净化防治法》都对答应证做出明白规则,但这些规则如今看来根本上是准绳要求,不具有可操纵性,尤其短少对拒不领证、逾期拒不矫正举动的制约步伐,招致环保部分对这些情况守法举动难以施行羁系和处分。 陈吉宁指出,排污答应的技能体系也不健全,实践排放量确实定办法在天下范畴内还没有一致,一些企业还存在多套排放量的统计体系,这也带来了数据混杂和监测后果威望性的题目。别的,发证范畴和品种也八门五花,有许多牢固源原本应该归入排污答应的没有归入出去 陈吉宁剖析,在排污答应制度的顶层设计中,将来要以排污答应制度为中心,整合情况影响评价、净化物排放规范、总量控制、排污权买卖、排污免费等情况办理制度,树立一致的牢固源情况办理平台,完成排污企业在建立、消费、封闭等生命周期差别阶段的全进程办理。 剖析人士以为,这意味着排污答应将成为针对企业净化物排放办理的中心东西。随着情况办理的形式由总量控制向质量改进的过渡,排污答应将不再是基于总量控制制度之下的办理东西,而是效劳于质量改进的办理东西,这将触及到一系列的整合。 一位中央环保官员对21世纪经济报道记者剖析,此前不少中央也有排污答应,但不少状况下沦为一纸空文。这就要求排污答应制度需求重新设计。 “抱负的情况是,排污答应在后面可以衔接环评、三同时和验收等制度,前面可以衔接达标排放、总量控制、排污免费、排污权买卖、情况执法、绿色信贷等制度。”前述中央环保官员表明,怎样将这些制度经过排污答应证无机衔接起来,这将是一个很大的制度应战。 陈吉宁引见,排污答应将实验一企一证、综合办理。统筹思索水净化物、大气净化物、固体废弃物等要素,简化行政审批顺序和审批流程,完成“一窗口”对外、“一站式”效劳,进步当局情况办理效能。  
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